1.电信立法
肯尼亚电信市场开放进程是伴随着1998年的《肯尼亚通信法》和2001年新的《国家通信政策》的颁布而进行的。
《肯尼亚通信法》实行政企分开，将管制职能与运营职能分离开来，同时实现邮电分营，将原先的肯尼亚 （KPTC）分解成三个实体：通信委员会（CCK）、肯尼亚邮政公司和肯尼亚电信公司。
《肯尼亚通信法》第3章规定了与许可证发放相关的事宜。任何人欲经营电信服务都需获得许可证，肯尼亚通信委员会负责许可证的审批和发放。在制定许可证发放原则时，肯尼亚通信委员会应兼顾下列目标：在价格、质量以及业务多样化等方面，保护所有电信用户的利益；维护和促进电信市场的高效竞争；鼓励电信领域的私人投资；促进国际业务的发展，鼓励电信服务提供商和产品制造商走出国门。
许可证费分为申请费和年费。申请费一般为1万肯尼亚先令（约合127美元），年费按公司营业额的一定 例通常为0.5%。一些影响不大的增值业务有的按年固定额收取。
从1997年开始，政府每两年就对通信市场进行政策回顾，并制定颁布新通信政策。2001年，政府颁布的《国家通信政策》 就是为了进一步开放市场，促进竞争，刺激投资而采取的措施。《国家通信政策》旨在保证普遍服务、平等参与和肯尼亚电信公司的私有化三个目标的实现。
《肯尼亚通信法》颁布后，肯尼亚电信市场机构进行了调整，固定市场由肯尼亚电信公司垄断经营，移动 Safaricaom和KenCell公司双垄断的局面。
2003年，肯尼亚政府在固定和移动领域引入新的竞争者，均采取审批招标的方式。对于全国性固网许可证 为公司年最低营业额不低于1.5亿美元，有50万的用户基础，公司中至少有30%的股份为肯尼亚人只有，还要提交公司过去3年的财务状况。对于移动许可证竞标者的资质要求为公司年最低营业额不低于1亿美元，有25万的用户基础，公司中至少有30% 股份为肯尼亚人持有，也要提交公司过去3年的财务状况。
2. 电信市场结构
按照许可证要求， 政府对电信市场进行了如下划分：用户住宅设备、转售业务（ 增值业务）、因特网骨干网、VAST业务、移动蜂窝业务、本地电话业务、国内长途业务、国际长途业务。市场结构见下表。
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